ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность проблемы. Совершенствование организационной структуры народного хозяйства занимает одно из центральных мест в экономической политике Коммунистической партии и Советского государства, так как представляет собой рычаг, использование которого позволяет поднять эффективность общественного производства, "Для нас организационная структура, - указывал М.И.Калинин, - не самоцель, а только средство, при помощи которого обеспечиваются максимальные результаты при выполнении политических и хозяйственных решений партии и правительства"[1]. Большое внимание этой проблеме уделил ХХУ съезд КПСС, который наметил линию дальнейшего совершенствования производственной структуры и структуры аппарата управления предприятий, объединений и министерств[2];
Структуры производственная и аппарата управления производственной системы (предприятия, объединения и т.д.) характеризуют ее организованность, вследствие чего их совершенствование является фундаментом, на котором базируется весь комплекс мер повышения эффективности производства. Рационализация состава, функций и связей элементов структур создает предпосылки улучшения всей работа производственной, системы. Отсюда проведение организационных преобразований предопределяет особую актуальность разработки теоретико-методологических вопросов построения рациональных структур производственных систем.
Вместе с тем, в настоящее время не нашли своего решения основные вопросы методологии проектирования структур: определение предмета проектирования - конструктивных особенностей производственной структуры и структуры аппарата управления; установление исходных положений по иx проектированию; организация проектирования структур. Не разработаны и многие важные вопросы методики получения проектных решений по структурам.
Отсутствие решения названных вопросов в значительной, мере обуславливается недостаточной разработанностью теории, и в частности, классификации процессов производства и процессов управления, познания механизма совместного действия закономерностей организации производственных систем, определения тенденций развития и типологии производственных систем.
Актуальность совершенствования структур производственных систем, недостаточная теоретико-методологическая разработанность вопросов их проектирования послужили основанием для выбора темы исследования.
Объектом исследования выбраны производственные объединения, поскольку "в перспективе они должны стать основными хозрасчетными звеньями общественного производства"1. В настоящее время вклад объединений составляет 40,5% от общего объема реализуемой продукции, на них занято около 41% всех работающих в промышленности2. Завершение реорганизации управления промышленностью, проводимой согласно постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 марта 1973 года3 потребует выполнения значительных объемов работ по разработке для производственных объединений проектной документации, в составе которой находятся и решения по структурам.
В соответствии с выбранной темой и объектом исследования, цель настоящей работы состоит в том, чтобы дать некоторые теоретические обоснования и методологическую основу для разработки методик проектирования структур в увязке с разработкой проектной документации для производственных объединений.
Реализация цели работы потребовала исследования следующих вопросов:
- классификации процессов, осуществляемых производственной системой;
- этапов развития и типов производственных систем;
- предмета проектирования в части его конструктивных особенностей;
- исходных методологических положений проектирования структур производственной и аппарата управления;
- организации проектирования структур;
- факторов формирования структур и их классификации;
- принципов проектирования структур производственной и аппарата управления;
- методов получения проектных решений по структурам.
- Л.И.Брежнев. Вопросы управления экономикой развитого социалистического общества. Речи, доклады, выступления.М. , Политиздат, 1976, с.306.
- Народное хозяйство СССР за 60 лет. Юбилейный статистический ежегодник. М.,"Статистика", 1977, с.170.
- 0 некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР ОТ 2 марта 1973г. СП СССР, 1973, №3.
Методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков марксизма-ленинизма, материалы и решения партии и правительства по вопросам совершенствования управления экономикой.
Концептуальная основа диссертации построена на подхода к решению проблем управления исходя из неразрывной связи процессов производства и процессов управления, определяемой действием закономерности соотносительности управляющей и управляемой систем. В связи с этим разработка структур производственной и аппарата управления рассматривается как единый процесс проектирования. Поставленные вопросы и принятый подход к исследованию обусловил использование системного анализа, сравнения, методов графического моделирования, композиции и декомпозиции.
Проведенные исследования базируются на изучении трудов советских и зарубежных специалистов в области управления, методических материалов НИЛУНХ МНУ им.Серго Орджоникидзе и других организаций, анализе практики проектирования и деятельности объединений ряда министерств, а также опыте проектирования автора работы.
Научная новизна работы состоит:
- в разработке классификации производственных и управленческих процессов, осуществляемых производственной системой;
- в выявлении этапов развития и типов производственных систем основного звена промышленности;
- в объяснении организационного содержания научно-технической революции;
- в определении предмета проектирования - конструктивных особенностей структур производственной и аппарата управления (элементов, связей и отношений элементов/;
- в согласовании исходных методологических положений проектирования структур производственного объединения;
- в обосновании организации системы разработки единой проектной документации для производств иных объединений;
- в разработке классификации факторов формирования структур производственной и аппарата управления, а также в установлении конкретного перечня факторов, используемых в качестве исходных данных при их проектировании;
- в разработке положений по системному использованию принципов проектирования структур;
- в систематизации известных и разработке рада новых методов получения проектных решений по структурам.
Практическая ценность диссертации состоит в том, что данные в ней решения теоретико-методологических вопросов представляют исходную базу для разработки методических и нормативных материалов по проектированию структур производственных объединений. Основные положения и результаты исследования получили свое отражение в разработках автора: "Методике разработки проектов создания и развития производственных и научно-производственных объединений Минлегпищемаша" и предложениях по совершенствованию структур производственной и аппарата управления объединения "Тяжпромарматура".
Апробация работы и публикации, Основные положения диссертации были доложены на научно-теоретических конференциях: "Проблемы эффективности управления развитым социалистическим производством" и "Совершенствование управления и планирования социалистической экономики в свете проблем, поставленных ХХУ съездом КПСС", состоявшихся в январе и марте 1977 года в Московском институте управления им. Серго Орджоникидзе.
Основное содержание диссертации отражено в 4 опубликованных работах общим объемом 2,15 п.л.
Объём работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Она содержит 199 страниц, 33 рисунка, 11 таблиц, 4 приложения, описок литературы из 149 наименований.
